梧州零距離網(wǎng)-梧州日報記者 肖苗生 通訊員 伍業(yè)偉
12月9日，已是仲冬時節(jié)，但龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)的許多村莊依然是“村道平坦干凈，房前屋后整潔有序，彩色墻繪主題鮮明，農(nóng)舍庭院花香四溢”的景象，尤其是交村村，經(jīng)過農(nóng)村人居環(huán)境整治提升后，村里環(huán)境發(fā)生了很大改變，村民莫金弟說：“現(xiàn)在村里的生活垃圾每天有人上門清理運走，我們也像城里人一樣開始進行垃圾分類，這樣村里的環(huán)境就會越來越好。”
交村村的改變，得益于龍圩區(qū)開展的農(nóng)村人居環(huán)境整治試點工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，始終把這一工作當作建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗中國的重要內(nèi)容來抓。習近平總書記指出，農(nóng)村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都要搞，但標準可以有高有低。
作為地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，龍圩區(qū)結(jié)合農(nóng)村實際、農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣，推行設(shè)計、施工、運營一體化，全力開展丘陵、山地等典型地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治試點工作。目前，一期已實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)大坡鎮(zhèn)全域285個村民小組全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達94%、農(nóng)村生活污水治理率達70%、農(nóng)村生活垃圾處理率99%、有機生活廢棄物就地資源化處理設(shè)施覆蓋率達50%、生活垃圾分類達75%，走出了一條接地氣、低成本、可持續(xù)、可復制、可推廣、易運營的全域農(nóng)村人居環(huán)境整治提升新路子。
規(guī)劃突出“三個導向”，農(nóng)民從“懶得看”變?yōu)椤罢f了算”
善弈者謀勢，不善弈者謀子。人居環(huán)境整治，規(guī)劃是關(guān)鍵。
在這一點上，龍圩區(qū)的領(lǐng)導班子意見統(tǒng)一，堅持“農(nóng)民提想法、技術(shù)人員幫設(shè)計”的理念，確保規(guī)劃符合鄉(xiāng)村布局和農(nóng)民需求，為“十四五”進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境整治質(zhì)量和水平奠定堅實基礎(chǔ)。
——以需求為導向調(diào)研動員，深入大坡鎮(zhèn)18個行政村了解村莊現(xiàn)狀，按照“1112”工作法（成立1個鄉(xiāng)賢理事會、組織1場全村大掃除、開展1次全民齊捐款、收取2筆日常管護費）廣泛發(fā)動群眾。
——以農(nóng)民主體為導向編制規(guī)劃，按照“基本整治、設(shè)施完善、精品示范”三種類型，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，形成“一村一品”。
——以鄉(xiāng)土特色為導向分類施策，在廣西率先推行全域農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)計、施工和運營一體化，成功推出兩個全國首創(chuàng)：修復現(xiàn)有溝渠并加蓋板進行排污并灌溉、城鄉(xiāng)一體化垃圾收運模式。
建設(shè)堅持“三個聚焦”，農(nóng)民從“坐著看”變?yōu)椤拔襾砀伞?/strong>
農(nóng)村人居環(huán)境整治與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，如何才能把好事辦好？龍圩區(qū)的回答是：積極倡導“越努力越幸運”的理念，讓群眾全過程共商、共建、共享，對群眾反應(yīng)強烈、主動讓地、投工投勞的村組，優(yōu)先安排施工，農(nóng)民能干的活交給農(nóng)民干，鼓勵他們建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。
——聚焦全程跟進，設(shè)計與施工無縫銜接。業(yè)主單位、設(shè)計團隊全程駐場，大力推行群眾“下單”，政府“領(lǐng)單”的工作方法，在施工過程中不斷收集村民意見并及時修改完善設(shè)計，使設(shè)計圖與施工圖相匹配，與實景圖無出入，與村民需求無偏差。
——聚焦群眾主體，共商與共建全程體現(xiàn)。龍圩區(qū)引導施工單位降低準入門檻，吸納鄉(xiāng)村建設(shè)工匠和村民參與施工，充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。通過發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用和黨員先鋒模范作用，項目所在地村民主動拆除危房和違章搭蓋，共同參與污水處理設(shè)施和地埋式垃圾桶收集點選址。
——聚焦因地制宜，簡單實用貫穿始終。龍圩區(qū)慎終如始做好衛(wèi)生廁所普及工作，普及率達94%；統(tǒng)籌考慮糞污納入污水管網(wǎng)，對一個村多個區(qū)域采取分散分類分工藝的方式進行建造，促使農(nóng)村生活污水治理率達70%；通過對垃圾進行前端分類收集，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系實現(xiàn)全覆蓋，處理率達99%以上。
管護創(chuàng)新“三個機制”，設(shè)備從“看著爛”變?yōu)椤拔襾砉堋?/strong>
農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作不可能一蹴而就，必須重在長治長效，落實落細。龍圩區(qū)堅持農(nóng)民自己建的家鄉(xiāng)自己管，并運用低成本智能化工藝技術(shù)，有效破解“如何管”這個難題，實現(xiàn)了由政府推動落實向群眾主動參與轉(zhuǎn)變、由突擊式整治向常態(tài)化保潔轉(zhuǎn)變、由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，形成了“全民參與、閉環(huán)管理、全域推進”的農(nóng)村人居環(huán)境整治新格局。
——創(chuàng)新管護機制，運營簡單經(jīng)濟。龍圩區(qū)探索有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督“五有”管護機制，推動人居環(huán)境長效管護。同時，該區(qū)探索建立農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度，并結(jié)合村集體經(jīng)濟和政府補助，保障污水垃圾項目的運營管護。
——創(chuàng)新聯(lián)動機制，鞏固脫貧成果。龍圩區(qū)利用在全國率先推出的村級公益崗“村級巡察專員”100余名，將河長制湖長制體系向村級延伸，推進農(nóng)村生活污水治理，建立健全促進水質(zhì)改善的長效運行維護機制，將人居環(huán)境整治與鞏固脫貧成果聯(lián)動推進。
——創(chuàng)新融合機制，助力鄉(xiāng)村振興。龍圩區(qū)對廁所糞污、污水治理工作，根據(jù)地形地貌和居民密集程度因地制宜采用三種不同處理模式，盡最大可能利用現(xiàn)有溝渠改造，不僅節(jié)約了投資，還大幅度降低了運營成本。再加上垃圾治理采用先進的地埋桶直收直運模式，配合“黨建+農(nóng)業(yè)+文化+旅游”產(chǎn)業(yè)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，打造符合黨建引領(lǐng)或產(chǎn)業(yè)特色的景觀式垃圾收集點，投資成本、運營成本都得到降低。
經(jīng)過全域農(nóng)村人居環(huán)境整治提升后的龍圩區(qū)廣大鄉(xiāng)村，步之所至皆坦途，目之所及皆美景，一幅“見山見水見鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村新畫卷徐徐展開。
“黨的二十大報告對全面推進鄉(xiāng)村振興進行了部署，要求統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。所以，龍圩區(qū)全面推進全域農(nóng)村人居環(huán)境整治提升這項工作，是貫徹落實黨的二十大精神的具體行動。”龍圩區(qū)區(qū)長吳情操說，下一步，該區(qū)計劃用5年時間投資1.5億元，分步分類全域系統(tǒng)化推進，確保整個龍圩區(qū)70個行政村1262個村民小組26.42萬人口全覆蓋，全力繪就一幅幅“潔凈美”的美麗鄉(xiāng)村新圖景，讓全區(qū)群眾的幸福感、獲得感更加飽滿。
