梧州日報記者 梁萍 通訊員 楊承霖 全區(qū)首創(chuàng)推行企業(yè)投資項目承諾制改革，粵桂兩省區(qū)政務服務“跨省通辦”，“街長制”破解城市基層治理難題，長洲區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革形成“長洲樣本”……一個個改革實施方案相繼出臺，一項項重大改革舉措在我市各行業(yè)各領域陸續(xù)推出。 我市堅持把全面深化改革作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的“關鍵一招”，緊扣重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以前所未有的決心和力度，創(chuàng)新推進各方面體制機制改革。 “十三五”期間，我市共承接和自主謀劃全面深化改革任務701項，其中國家、自治區(qū)級試點29項，全面深化改革工作蹄疾步穩(wěn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。 高位謀劃，改革棋局全面鋪開 “要用好改革這個關鍵一招，發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開創(chuàng)新局。” “要注重結合抓落實，做到規(guī)定動作達進度出實效，特色動作創(chuàng)模式出經(jīng)驗，自選動作有特色出亮點。” “要充分發(fā)揮優(yōu)勢，進一步加強先行先試、敢闖敢試的改革探索，全力做好‘東融’這篇大文章。” …… 今年以來，市委全面深化改革委員會召開多次會議，聽取各領域改革進展情況匯報，審議改革方案，部署推進工作。 改革事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須高位統(tǒng)籌、科學布局。“十三五”期間，市委、市政府認真貫徹落實中央和自治區(qū)關于全面深化改革工作部署，及時調(diào)整組建市委全面深化改革委員會（以下簡稱“深改委”），市委書記任主任，市長任副主任，下設10個專項小組，科學謀劃、高效推進全市改革工作。目前，我市已形成市委深改委、專項小組、改革辦以及縣（市、區(qū)）黨委深改委組成的改革組織體系。 同時，我市構建改革工作制度框架，推出改革事項責任主體、改革臺賬、問題清單銷號式管理、定期報告、預警督辦5個工作制度，督嚴督實一批重點改革事項、分類運用一批改革督察成果、提煉推廣一批改革典型案例，確保各項改革舉措落地見效。 在高位統(tǒng)籌和科學謀劃下，我市改革大棋局全面鋪開。 聚焦發(fā)展，經(jīng)濟領域改革破冰 對于正在爬坡過坎、奮力追趕的梧州來說，改革要聚焦發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，突破阻礙發(fā)展的體制機制問題，才能更好服務經(jīng)濟發(fā)展。 為此，我市在推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級、深化“東融”開放合作、優(yōu)化營商環(huán)境等方面下功夫，積極探索改革新措施，為加快高質(zhì)量發(fā)展“破冰”。 我市大力推行項目承諾制、一窗通辦、跨省通辦等行政審批制度改革。通過“放管服”改革，我市政務服務事項網(wǎng)上可辦率達93.6%，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，217項、57%的事項審批效率達到粵港澳大灣區(qū)主要城市水平，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。在今年全區(qū)第三方營商環(huán)境調(diào)研中，我市得分接近滿分，排名全區(qū)第二。 幾年間，我市的經(jīng)濟體制改革串點成線、積厚成勢：深入推進供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，成功舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（梧州）基地正式啟動運營；深化園區(qū)體制機制改革，探索“飛地園區(qū)”模式，推進園區(qū)開發(fā)市場化運作。 圍繞“東融”戰(zhàn)略，我市開放合作體制改革特點突出，建立起人才“東融”機制，推進與廣東地區(qū)公共服務共建共享，粵桂合作特別試驗區(qū)“1+3配套文件”深化落實，行政審批制度、財政金融體制、人事管理體制、基礎設施和公共事業(yè)特許經(jīng)營等改革工作取得新成效。 我市還積極深化電力體制改革，落實自治區(qū)電改優(yōu)惠政策，企業(yè)通過參與電力市場化交易實現(xiàn)企業(yè)降本增效明顯；深化財稅金融體制改革，建立完善PPP項目推進機制；深化商事制度改革，在全區(qū)率先啟用公共資源交易電子保函系統(tǒng)，實現(xiàn)變“線下現(xiàn)金保證”為“線上電子保函”。各項改革措施相互配合、相互促進，發(fā)揮綜合效應，源源不斷為發(fā)展增動力、添活力。 全面覆蓋，改革回應群眾呼聲 “人民有所呼，改革有所應”。老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。 新興市場是我市體量較大的農(nóng)貿(mào)市場，人流量、車流量大，“臟亂差”一度成為群眾反映最集中的難題之一。不過，經(jīng)過萬秀區(qū)角嘴街道“街長制”團隊著手對市場及周邊環(huán)境進行全面綜合整治之后，市場環(huán)境變得干凈整潔、秩序井然。 近年來，我市創(chuàng)新以“1+5+N”模式推行“街長制”，由街道黨工委書記擔任街長，賦予街長對公安、交警、市場監(jiān)管、城管、環(huán)衛(wèi)等5個派駐部門的統(tǒng)一指揮調(diào)度權，明確“街長制”團隊在綜合執(zhí)法、應急處理、秩序維護等3大方面40項職責清單，有效破解了城市基層治理難題。 “十三五”是我市城市建設管理、農(nóng)村改革發(fā)展、社會民生改善等各項工作取得突破性進展的關鍵時期。在這個過程中，一系列舉措有力釋放了改革紅利，使得群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強—— 城市基層管理方面，對環(huán)境衛(wèi)生和城管執(zhí)法隊伍實行分級管理、雙重管理，啟用智慧城市管理系統(tǒng)，推動解決停車難、牛皮癬等沉疴問題，打造57個“智慧社區(qū)”信息服務平臺，涉及居民的351項政務服務實現(xiàn)一站式網(wǎng)上辦理； 文化教育衛(wèi)生體制改革方面，推動義務教育學區(qū)制管理改革，有序推進城市醫(yī)聯(lián)體建設，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民； 農(nóng)村和生態(tài)體制改革方面，出臺《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革實施方案》等文件，順利完成全國第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整市試點任務，持續(xù)深化土地管理制度改革，在全區(qū)首創(chuàng)“雙復核”“雙審計”增減掛鉤管理機制； 民主法制領域和社會體制改革方面，深入推進建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度，推動形成“品牌引領、重點救急、聯(lián)合救助、多元幫扶、常態(tài)回訪、智慧高效”的國家司法救助“梧州檢察經(jīng)驗”，創(chuàng)新智慧法治公安“梧州模式”，創(chuàng)推律師法律服務“五張網(wǎng)絡”； 黨的建設制度改革方面，持續(xù)實施“黨的建設創(chuàng)新工程”，創(chuàng)新推行“作風興市”“對標先進、又好又快”“人才工作‘東融’”等活動，加強居民小區(qū)黨建，大力推行“把支部建在小區(qū)上”，實現(xiàn)全市597個居民小區(qū)黨的組織和工作全覆蓋； 紀律檢查體制改革方面，市紀委監(jiān)委深化“一站（組）兩網(wǎng)”建設，實現(xiàn)農(nóng)村基層監(jiān)督和機關日常監(jiān)督的縱橫聯(lián)動全覆蓋，蒙山壩頭村構建“一站兩網(wǎng)”筑牢監(jiān)督之基的經(jīng)驗做法成功入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。 踏石留印，抓鐵有痕。全市一項項牽涉群眾生活方方面面、涉及深層次調(diào)整的改革，堅持以人民為中心的思想，瞄準“堵點”“痛點”，逐一破題，精準發(fā)力，實實在在惠及人民群眾。 我們相信，在即將到來的“十四五”，我市改革攻堅一定會繼續(xù)闖深水、涉險灘，奏響更加激昂的全面深化改革強音。 |
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