今年以來，我市堅持把發(fā)展壯大村級集體經濟作為提升農村基層黨組織組織力，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要舉措，摸準實情破解難題，注重創(chuàng)新謀求良方，使發(fā)展壯大村級集體經濟實現大躍升。截至2020年7月底，全市村級集體經濟總收入8275萬元，是2017年底的2.45倍，941個村（社區(qū)）均完成了年收入5萬元以上的任務目標。 多管齊下寫好集體經濟文章 我市堅持立足全局謀發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用，整合資源力量，為發(fā)展壯大村級集體經濟工作提供全方位支持。 堅持高位推進。我市把發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入市委重要議事日程，市委常委會每年不少于2次進行專題研究部署。 實施“書記工程”。市縣鄉(xiāng)村四級書記親自抓、負總責，市縣兩級組織部長具體操盤，注重提高各級黨組織的思想認識，推動“五個激活”“七篇文章”“十條措施”等落地落細、取得實效。 加強頂層設計。相繼出臺《梧州市發(fā)展壯大村級集體經濟指導意見》等一系列政策措施，有針對性地編制“一縣一規(guī)劃、一村一方案”，整合扶持資金約4億元，建設集體經濟項目1151個，實現集體經濟與六堡茶、三黃雞等梧州特色產業(yè)有機融合，構成了既有頂層“規(guī)劃圖”、中觀“設計圖”，又有具體“施工圖”的完整制度鏈條。 集中資源力量。發(fā)揮牽頭單位、職能部門、社會力量三方作用，組建專業(yè)服務隊1007個，籌集各類社會支持資金1.6億元，形成統(tǒng)籌協(xié)作、各司其職、多方參與的工作格局。發(fā)揮毗鄰大灣區(qū)的優(yōu)勢，積極與廣東企業(yè)對接，在農業(yè)生產、加工、營銷等環(huán)節(jié)深度合作，不斷延伸產業(yè)鏈條。壯大人才隊伍。堅持內培外引，將致富帶頭人、專業(yè)合作社管理人員等人才招攬到村干部隊伍當中，同時，優(yōu)先將抓集體經濟工作成效顯著的村干部列為“一肩挑”后備人選，激勵他們在發(fā)展村集體經濟方面貢獻才智。 靶向施策推動集體經濟突破 我市在做實做新“七篇文章”基礎上，結合本地實際，實施發(fā)展壯大村級集體經濟“四大突破”行動，夯實村級集體經濟高質量發(fā)展基礎。 實施土地流轉規(guī)模經營突破行動。加快推進農村集體土地有序流轉，每個縣（市、區(qū)）選取一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范點，指導成立土地股份合作社，有效破解村級集體經濟發(fā)展難、農村產業(yè)規(guī)模發(fā)展用地難等問題。2020年，實現流轉土地3.37萬畝，帶動約130個村集體實現土地規(guī)模化經營，預計可整合9萬多畝土地用于產業(yè)發(fā)展。 實施農村產權平臺交易突破行動。出臺《梧州市農村產權流轉交易市場管理辦法》等一系列制度文件，建立市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)網、三級聯(lián)動的農村產權流轉交易市場體系和信息服務網絡平臺，著力構建上下聯(lián)通、功能齊全、規(guī)范有序的農村產權流轉交易體系，進一步提高農村集體資產利用效率和經營效益。2020年，我市共建立1個市級、4個縣級農村產權聯(lián)動交易中心，掛網交易產權35宗，涉及土地面積14504畝，交易金額達2.85億元。 實施集體經濟產業(yè)園建設突破行動。推動各縣（市、區(qū)）利用集體土地創(chuàng)辦、領辦投資額300萬元以上、規(guī)模50畝以上的市縣兩級集體經濟產業(yè)園8個，打造一二三產業(yè)融合發(fā)展的村集體經濟產業(yè)園，輻射帶動360多個村發(fā)展產業(yè)增收，實現村集體經濟項目從“單兵作戰(zhàn)”到“集團沖鋒”轉變。 實施資產運營提質增效突破行動。建立健全資產管理體制和運行機制，推行農村集體資產市場化運作，通過盤活村級集體閑置資產，優(yōu)化集體經濟組織治理結構、經營運行模式和監(jiān)管制度，推動抱團、合股建立集體經濟企業(yè)等經營主體124家。如萬秀區(qū)夏郢鎮(zhèn)動員23個村（社區(qū)）籌資92萬元，成立公司負責經營管理村級集體資金、資產和資源，進一步破解資產運營效益低難題。 同向發(fā)力促進集體經濟躍升 我市堅持用制度管人管事，逐步建立規(guī)范完善的長效機制，推動集體經濟可持續(xù)發(fā)展。 以新機制促新成效。建立“村評、鎮(zhèn)提、縣審、市核”的四級項目風險防控機制，構建高效統(tǒng)一的村級財務管理和監(jiān)督體系，有效防止村集體資金“不敢用”“不會用”“違規(guī)用”現象。建立村民合作社“5+N”積分管理機制，明確黨建引領、經營管理、監(jiān)督措施、經濟效益、示范效應和創(chuàng)新爭優(yōu)等評分內容，推動全市村民合作社管理邁上新臺階。 以新模式促新成效。探索建立10多種發(fā)展模式，逐步形成村級集體經濟百花齊放局面。在聯(lián)建聯(lián)營上，探索“黨組織領辦”模式，由基礎好、帶動能力強的村黨組織領辦500多個薄弱村發(fā)展重任；探索“三社聯(lián)動”模式，推動26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供銷社、村民合作社、農民專業(yè)合作社共享優(yōu)勢資源。在穩(wěn)固增收上，建立“清理規(guī)范合同”模式，組建“司法后援團”，規(guī)范清理村集體承包合同1626件，年增收1200多萬元；建立“項目下沉”模式，每年整合一批農村公益類小型項目下放由村民合作社實施，為183個薄弱村年均增加收入600多萬元。在產業(yè)發(fā)展上，探索“龍頭企業(yè)帶動”模式，指導蒼梧縣把生豬養(yǎng)殖發(fā)展作為支柱產業(yè)，帶動100多個村集體及6000多戶貧困戶增收。 以新?lián)敶傩鲁尚Аl(fā)展壯大村級集體經濟工作作為“書記工程”，抓好各級集體經濟工作實績專項考核，壓緊壓實各級工作責任。堅持分片分級督導，依托組工干部“一聯(lián)三促”工作機制，定期跟蹤了解集體經濟發(fā)展情況，有針對性地指導村集體謀劃增收措施。落實財政專項資金對優(yōu)質項目以獎代補扶持政策，選樹集體經濟發(fā)展標桿，強化典型引路的示范帶動作用。按照試點先行、示范帶動、整體推進思路，每年選樹一批“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“雙十佳示范村”等先進典型，激勵先進，鞭策后進。 |
